Upaya mencapai kesepakatan tarif dengan pemerintahan Trump menghadapi penolakan dari mitra dagang utama seperti Jepang, India, dan Uni Eropa. Negara-negara ini enggan menyelesaikan kesepakatan tanpa mengetahui sepenuhnya dampak tarif AS yang akan dikenakan terhadap ekspor penting seperti semikonduktor, farmasi, dan baja.
Departemen Perdagangan AS diperkirakan akan segera mengungkapkan hasil investigasi terkait keamanan nasional terhadap beberapa sektor utama, termasuk cip, obat-obatan, dan mineral penting. Tinjauan ini secara luas diantisipasi akan mengarah pada penerapan bea masuk baru berdasarkan Pasal 232 Undang-Undang Perluasan Perdagangan terhadap berbagai produk asing.
Tantangan bagi negara-negara yang sedang menegosiasikan pengurangan tarif—setelah pengumuman tarif besar-besaran oleh Presiden Trump pada 2 April, yang telah ditunda hingga 9 Juli—adalah mereka tidak mengetahui bagaimana tarif khusus sektor tersebut akan diterapkan. Dalam banyak kasus, pungutan yang ditargetkan ini dapat terbukti lebih merugikan daripada bea masuk yang lebih luas yang ingin mereka hindari.
Peringatan dalam kesepakatan Inggris
Perjanjian dagang terbatas antara Inggris dan AS telah menjadi contoh yang patut diwaspadai. Meskipun perjanjian tersebut menciptakan kerangka kerja untuk perundingan yang sedang berlangsung, perjanjian tersebut masih menyisakan beberapa elemen krusial—seperti kuota baja dan aturan asal—yang belum terselesaikan. Akibatnya, ekspor baja Inggris masih dikenakan tarif 25%, yang belum mencapai tujuan Inggris untuk menghapuskan pajak tersebut.
Meskipun kasus Inggris menunjukkan bahwa Washington mungkin fleksibel terhadap tarif sektoral tertentu, seorang pejabat Gedung Putih menekankan bahwa negara lain tidak boleh menganggapnya sebagai contoh. Menurut pejabat tersebut, tarif Pasal 232 dimaksudkan untuk mengembalikan produksi barang-barang utama ke AS demi alasan keamanan nasional, yang membedakannya dari tarif khusus negara yang lebih luas yang diumumkan pada bulan April.
Pendekatan transaksional mempersulit pembicaraan
Salah satu kendala utama bagi pemerintah asing adalah menavigasi pendekatan transaksional pemerintahan Trump terhadap tarif. Menteri Perdagangan Howard Lutnick baru-baru ini menyampaikan kepada Senat bahwa bea masuk Pasal 232 dapat digunakan secara strategis dalam negosiasi untuk mengamankan keuntungan komersial. Misalnya, sebagian dari perjanjian Inggris melibatkan penghindaran tarif untuk barang-barang kedirgantaraan—yang masih dalam peninjauan dalam investigasi Pasal 232 yang terpisah.
Negosiasi dengan Uni Eropa belum menunjukkan banyak kemajuan. Blok tersebut sudah menghadapi tarif AS yang tinggi—25% untuk mobil dan 50% untuk baja—dan pembicaraan mengenai pungutan sektoral baru kemungkinan besar tidak akan selesai sebelum batas waktu bulan Juli. Sumber-sumber mengatakan Brussels kini mengincar kesepakatan tingkat tinggi mengenai prinsip-prinsip yang akan memungkinkan negosiasi berlanjut.
Jepang dan India membalas
Jepang mendesak penyelesaian komprehensif yang mencakup semua kemungkinan tarif AS, mulai dari tarif mobil dan suku cadang mobil hingga logam dan bea masuk khusus negara. Namun, masih ada kendala utama: tarif 25% untuk kendaraan dan komponen Jepang. Washington memandang sektor otomotif sebagai pusat ketidakseimbangan perdagangannya dengan Jepang, sementara Tokyo memandangnya sebagai landasan ekonominya, yang menopang lebih dari 8% tenaga kerja dan berkontribusi 10% terhadap PDB.
India juga mengambil sikap tegas. Para pejabat mengatakan New Delhi tidak akan menandatangani perjanjian apa pun yang gagal mengatasi tarif sektoral dan bea timbal balik atas barang-barang India. Para negosiator India sedang mencari jaminan bahwa mereka akan menerima persyaratan yang setara dengan kesepakatan paling menguntungkan yang ditawarkan AS kepada negara mana pun.
Ada juga skeptisisme di India tentang status hukum tarif 232. Pengadilan federal baru-baru ini memutuskan tarif tersebut melanggar hukum, meskipun pengadilan yang lebih tinggi telah menangguhkan sementara keputusan tersebut. Ketidakjelasan hukum ini membuat para pejabat India ragu untuk berkomitmen pada kesepakatan jangka panjang apa pun.
Para eksportir membunyikan alarm
Para eksportir India, yang sudah terguncang oleh kenaikan tarif AS untuk baja, aluminium, otomotif, dan mungkin juga farmasi, telah mendesak pemerintah mereka untuk tetap teguh. Mereka berpendapat bahwa biaya tambahan tersebut mengancam daya saing mereka di pasar Amerika dan bahwa kesepakatan apa pun yang dibuat berdasarkan strategi tarif AS saat ini dapat menimbulkan kerugian jangka panjang.
Karena ketidakpastian hukum dan diplomatik terus berlanjut, sejumlah orang dalam pemerintahan Trump meyakini tarif 232 baru tersebut pada akhirnya akan menggantikan bea masuk khusus negara—menggeser strategi perdagangan AS lebih jauh ke arah penargetan industri alih-alih negara.
