Amerika Serikat telah mengumumkan pengurangan tarif yang signifikan atas pengiriman barang bernilai rendah dari Tiongkok, yang bertujuan untuk meredakan ketegangan dalam sengketa perdagangan yang sedang berlangsung antara kedua negara. Berlaku efektif pada 14 Mei 2025, tarif "de minimis" untuk pengiriman pos langsung ke konsumen senilai hingga $800 akan turun dari 120% menjadi 54%, sesuai dengan perintah eksekutif terbaru yang ditandatangani oleh Presiden Donald Trump. Langkah ini memberikan sedikit keringanan bagi platform e-commerce besar Tiongkok seperti Shein dan Temu, yang telah sangat terdampak oleh tarif tinggi sebelumnya.
Untuk paket yang ditangani oleh layanan pengiriman komersial seperti UPS, FedEx, dan DHL, tarifnya telah dikurangi dari 145% menjadi 30%. Tarif 30% ini terdiri dari tarif timbal balik sebesar 10% dan bea tambahan sebesar 20% terkait krisis fentanil AS. Rencana kenaikan biaya tetap per paket pos dari $100 menjadi $200, yang dijadwalkan pada tanggal 1 Juni, telah dibatalkan. Namun, biaya $100 tetap berlaku, sehingga tarif efektifnya adalah 12.5% untuk paket senilai $800.
Penyesuaian ini mengikuti kesepakatan 90 hari antara AS dan China untuk menghentikan sebagian besar tarif timbal balik yang diberlakukan sejak awal April. Meskipun pernyataan bersama tersebut tidak secara khusus menyebutkan bea masuk de minimis, perintah eksekutif tersebut menguraikan perubahan tersebut secara rinci. Gedung Putih dan kantor Perwakilan Dagang AS belum memberikan klarifikasi langsung mengenai masalah tersebut.
Perwakilan Dagang Jamieson Greer mengindikasikan bahwa tarif bea masuk global sebesar 10% kemungkinan akan tetap berlaku untuk mendukung pembangunan kembali basis manufaktur AS. Pengirim komersial biasanya memungut bea masuk dari penjual Tiongkok sebelum pengiriman, sedangkan Layanan Pos AS tidak memiliki infrastruktur untuk menangani pemungutan tarif, yang menyebabkan sebagian besar pengiriman Shein dan Temu dikelola oleh operator komersial.
Meskipun ada pengurangan, banyak barang konsumen Tiongkok masih akan menghadapi bea masuk yang lebih tinggi berdasarkan tindakan perdagangan sebelumnya atau investigasi keamanan nasional. Misalnya, jarum suntik dan sarung tangan bedah dikenakan bea masuk 100% berdasarkan tindakan perdagangan Bagian 301 AS. Namun, jika barang-barang ini dikirim oleh kurir pos dalam jumlah yang nilainya di bawah $800, barang-barang tersebut mungkin hanya dikenakan biaya $100.
Pada bulan Februari, Presiden Trump mengakhiri pengecualian de minimis untuk pengiriman dari Tiongkok, dengan alasan kekhawatiran atas masuknya barang dari perusahaan e-commerce Tiongkok dan perdagangan gelap fentanil. Volume pengiriman yang masuk ke AS melalui jalur bebas pajak telah melonjak, dengan lebih dari 90% dari semua paket datang melalui de minimis, dan sekitar 60% berasal dari Tiongkok. Nilai rata-rata pengiriman de minimis pada tahun fiskal 2023 hanya $54.
Pengecer daring Tiongkok Shein dan Temu, bersama dengan pesaingnya dari AS, Amazon, belum menanggapi permintaan komentar. Tiongkok mengekspor barang langsung ke konsumen senilai $240 miliar yang diuntungkan oleh de minimis di seluruh dunia tahun lalu, yang mencakup 7% dari penjualan luar negerinya dan berkontribusi 1.3% terhadap PDB-nya. Jianlong Hu, CEO Brands Factory, mencatat bahwa meskipun tarif 54% masih tinggi, para penjual kemungkinan besar mengambil pendekatan menunggu dan melihat. Ia menambahkan bahwa Shein, yang mengandalkan pengiriman cepat berbagai model baru, mungkin lebih suka membayar tarif 54% untuk angkutan udara guna mempertahankan waktu pengiriman yang cepat.
Dalam perkembangan terkait, importir semakin banyak mengubah gudang AS menjadi fasilitas berikat untuk menunda pembayaran bea hingga barang dagangan terjual, sebuah strategi yang ditujukan untuk mengelola arus kas di tengah kebijakan perdagangan yang tidak dapat diprediksi. Permintaan gudang berikat telah melonjak, yang menyebabkan peningkatan biaya sewa dan penundaan yang signifikan dalam proses persetujuan karena penumpukan aplikasi dengan Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS. Sementara perusahaan logistik besar berinvestasi di fasilitas berikat baru, yang lain tetap berhati-hati, khawatir bahwa perubahan kebijakan tarif dapat membuat investasi tidak menguntungkan.
Selain itu, dua belas negara bagian AS telah mengajukan gugatan hukum yang menentang tarif luas Presiden Trump atas barang impor, dengan alasan bahwa ia melampaui kewenangannya dan menyebabkan ketidakstabilan ekonomi. Gugatan hukum tersebut mengklaim bahwa defisit perdagangan tidak memenuhi syarat sebagai "ancaman yang tidak biasa dan luar biasa" yang diperlukan untuk menerapkan kekuasaan darurat berdasarkan Undang-Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional 1977. Kasus tersebut saat ini sedang ditinjau oleh panel tiga hakim Pengadilan Perdagangan Internasional AS di New York dan diharapkan akan sampai ke Mahkamah Agung.
Para pengecer juga mengungkapkan kekhawatiran tentang tekanan finansial dari tarif impor Tiongkok, bahkan setelah pengurangan baru-baru ini. Sebuah kelompok perdagangan alas kaki menyoroti bahwa kenaikan kecil dalam biaya tarif untuk barang-barang seperti sepatu anak-anak dapat mengakibatkan kenaikan harga yang signifikan, yang memaksa para pengecer untuk membebankan biaya kepada konsumen atau menghadapi risiko kebangkrutan finansial. Situasi ini dapat menyebabkan PHK dan berkurangnya ketersediaan produk, terutama selama musim belanja kembali ke sekolah. Pejabat ekonomi tinggi memperingatkan bahwa tarif ini dapat segera meningkatkan inflasi karena persediaan sebelum tarif habis.
Lebih jauh, banyak eksportir Tiongkok dilaporkan telah menemukan metode untuk menghindari tarif AS dengan menggunakan perusahaan cangkang yang meremehkan nilai barang dagangan dan mengubah label untuk mengurangi pembayaran bea cukai. Praktik penipuan ini telah menyebar luas, dengan layanan bahkan diiklankan di platform media sosial Tiongkok. Para ahli memperingatkan bahwa perusahaan AS yang mendapatkan keuntungan dari skema ini mungkin menghadapi risiko hukum, terutama jika ditemukan perbedaan harga. Menurut sebuah studi oleh Goldman Sachs, penghindaran semacam itu dapat merugikan Departemen Keuangan AS antara $110 miliar dan $130 miliar.
Perkembangan ini menggarisbawahi kompleksitas dan implikasi luas dari kebijakan perdagangan yang sedang berlangsung antara AS dan China, yang memengaruhi berbagai sektor dan memicu tantangan hukum, ekonomi, dan logistik.
