Mis on tariifsed tõkked?
A tariif tõke on valitsuse kehtestatud maks või tollimaks, mida nõutakse üle rahvusvahelisi piire ületavatelt kaupadelt ja teenustelt. Erinevalt mittetariifsetest tõketest (kvoodid, määrused, toetused) on tariifsed tõkked otseselt rahalised; need tõstavad imporditud või harvemini eksporditud kaupade hinda, muutes kodumaal toodetud alternatiivid suhteliselt konkurentsivõimelisemaks.
Tingimused tariif ja tollimaks kasutatakse sageli vaheldumisi. Tariifsete tõkete põhiolemus on kahetine eesmärk: genereerida valitsuse tulud ja pakkudes kodumaiste tööstusharude kaitse.
„Tariif on lihtsalt rahvusvahelisele kaubandusele kehtestatud hind ja nagu kõigil hindadel, on ka sellel tagajärjed, mis ulatuvad kaugemale sissenõudmise kohast.“
Kui riik kehtestab näiteks imporditud terasele tariifi, seisavad kodumaised terasetootjad silmitsi väiksema hinnakonkurentsiga välismaiste konkurentidega. Tarbijad maksavad aga terasepõhiste toodete eest rohkem. See kompromiss on iga tariifipoliitika arutelu keskmes.
- Igal aastal kogutakse üle 2 triljoni dollari suurune ülemaailmne tariifitulu
- 164 WTO liikmesriiki on kohustatud järgima tariifieeskirju
- ~5% Keskmine ülemaailmne tariifimäär (langus 22%-lt 1947. aastal)
Tollimaksude lühiajalugu
Tollimaksud on ühed vanimad majanduspoliitika vahendid. Nii Vana-Egiptus, Rooma kui ka keskaegsed linnriigid kehtestasid oma territooriumidelt läbivatelt kaupadelt tollimakse, peamiselt valitsuse tegevuse rahastamiseks ja peamiste kaubateede kaitsmiseks.
. merkantiilne ajastu (umbes 1500–1800) kasutasid Euroopa suurriigid agressiivselt tariife kulla ja hõbeda kogumiseks, maksimeerides eksporti ja pärssides importi. Suurbritannia viljaseadused (1815–1846), mis hoidsid teraviljahindu kõrgel rangete imporditollimaksude abil, muutusid pöördepunktiks. Nende tühistamine tähistas otsustavat nihet vabakaubanduse suunas.
Ameerika Ühendriikides on 1930. aasta Smoot-Hawley tariifiseadus tõstis enam kui 20 000 imporditud kauba tollimakse ajalooliselt kõrgeimale tasemele. Selle asemel, et kaitsta Ameerika töökohti Suure Depressiooni ajal, vallandas see kaubanduspartnerite vastutasuks tariifid ning seda peetakse laialdaselt majanduskriisi süvendamise ja pikendamise põhjuseks.
Teise maailmasõja järelmõjud juhatasid sisse uue ajastu. Üldine tolli- ja kaubanduskokkulepe (GATT), mis allkirjastati 1947. aastal, alustas aastakümneid kestnud mitmepoolse tariifide vähendamise protsessi, mis lõpuks arenes välja Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) 1995. aastal. Keskmised ülemaailmsed tariifimäärad langesid umbes 22%-lt 1947. aastal alla 5%-ni 2010. aastateks.
Kuid tariifid ei kadunud kunagi. Aastatel 2018–2026 tekkinud kaubanduspinged Ameerika Ühendriikide ja Hiina, Brexiti-järgse ELi ja Ühendkuningriigi ning tööstuspoliitikat jõustavate arenevate turgude vahel on tariifid kindlalt taas globaalse poliitika keskmesse asetanud.
Tariifitõkete tüübid
Kõik tariifid ei ole võrdsed. Valitsused kasutavad oma poliitilistest eesmärkidest olenevalt mitmeid erinevaid struktuure:
- Väärtuseline tariifArvestatud kui protsent kauba väärtusestNäiteks 100-dollarise kauba 10% väärtuseline tariif lisab piiril 10 dollarit. Kõige levinum tariifitüüp maailmas.
- Spetsiifiline tariif: fikseeritud dollarisumma ühiku kohtant 2 dollarit suhkru kilogrammi kohta, olenemata hinnast. Ennustatav, kuid võib olla regressiivne, mõjutades proportsionaalselt odavamaid kaupu tugevamini.
- Liittariif: kombinatsioon Väärtuse ja konkreetsete komponentide maksud. Näiteks 5% väärtusest pluss 0.50 dollarit ühiku kohta. Kasutatakse sageli volatiilsete hindadega kaupade puhul.
- VastumaksutariifVastuseks teise riigi kaubandustõkkedUSA ja Hiina kaubandussõda aastatel 2018–2020 on õpikunäide sellest, kuidas mõlemad pooled suurendavad vastastikku tollimakse.
- Keelav tariif: Nii kõrgele seatud, et see tõhusalt keelab impordiEesmärk ei ole tulu, vaid tõrjutus. Mõnikord kasutatakse seda noorte tööstusharude kaitsmiseks.
- Tariifikvoot (TRQ)Kahetasandiline süsteem: madal tariif kuni koguselise piiranguni, seejärel kõrgem tariif impordile, mis ületab selle läve. Põllumajanduses tavaline.
- TulutariifPeamiselt loodud selleks, et valitsuse vahendite kogumine selle asemel, et kaitsta kodumaiseid tootjaid. Levinud arengumaades, mis sõltuvad kaubandusmaksudest.
- Kaitsetariif: Selgesõnaliselt loodud selleks, et kodumaiste tööstusharude kaitsmine väliskonkurentsi eest, sageli kõrgemate tarbijahindade ja kaubanduse ebaefektiivsuse hinnaga.
Kuidas tariifsed tõkked toimivad
Tollimaksu mehhanism on lihtne. Kui välismaine ettevõte saadab kaupu riiki, toll ametiasutused hindavad kohaldatavat tollimaksu toote põhjal Harmoneeritud süsteemi (HS) kood, rahvusvaheliselt standardiseeritud klassifitseerimissüsteem, mis hõlmab praktiliselt kõiki kaubeldavaid tooteid.
. importija pays the duty at the border (or from a tolliladu). See kulu kantakse peaaegu alati ostjatele kõrgemate hindade kaudu edasi. Importiva riigi valitsus kogub tulu.
Majandusmehaanika
Majanduslikust seisukohast nihutab tariif siseturu pakkumise ja nõudluse tasakaalu. Enne tariifi oli turuhind võrdne maailmaturu hinnaga. Pärast tariifi:
- Kodumaised hinnatõusud (ligikaudu) tariifisumma võrra.
- Kodumaine tootmine laieneb — varem konkurentsivõimetud tootjad jõuavad nüüd tasuvuspunkti.
- Sisetarbimine langeb – tarbijad ostavad kõrgema hinnaga vähem.
- Import väheneb — siseturu pakkumise ja nõudluse vahe väheneb.
- Valitsus kogub tulu ülejäänud impordi pealt.
Majandusteadlased mõõdavad tariifide efektiivsuskulu kontseptsiooni kaudu tühikaalu langus, kaubanduse väärtus, mis oleks toonud kasu mõlemale poolele, kuid on nüüd takistatud. See kaotus on vabakaubanduse pooldajate peamine argument.
Kui aga riik on piisavalt suur, et mõjutada maailmaturu hindu („suur riik“), võib see potentsiaalselt oma kaubandustingimused by imposing a tariff, effectively extracting part of the economic surplus from foreign eksportijatele. This “optimal tariff” theory is often cited, though it invites retaliation.
Tariifsete tõkete plussid ja miinused
Tariifsed tõkked on majanduspoliitikas ühed enim arutatud vahendid. Siin on tasakaalustatud ülevaade:
Argumendid poolt
- Kaitske kodumaiseid töökohti sihtvaldkondades
- Valitsuse tulude genereerimine
- Toeta uusi tööstusharusid kuni nende küpsemiseni
- Vähendada sõltuvust strateegiliste kaupade välismaistest tarnijatest (riigi julgeolek)
- Saab kasutada kaubandusläbirääkimistel võimendina
- Võitle ebaausate kaubandustavade, näiteks dumpingu või välismaiste subsiidiumide vastu
- Lubada arengumaadel suurendada tööstusvõimsust
Argumendid vastu
- Tõsta hindu tarbijatele ja järgtööstusele
- Vähendada majanduslikku efektiivsust ja üldist heaolu
- Käivitage vastutasulised tariifid, mis kahjustavad eksportijaid
- Kaitske ebaefektiivseid kodumaiseid tööstusharusid vajaliku konkurentsi eest
- Võib eskaleeruda kaubandussõdadeks, millel on ulatuslik majanduslik kahju
- Kahjustab arengumaid, mis sõltuvad ekspordipõhisest majanduskasvust
- Tekitab tühimõju, väärtus hävib ilma abisaajata
Tariifsed vs. mittetariifsed tõkked
Kuna mitmepoolsed lepingud vähendasid 20. sajandi lõpus tariife, pöördusid riigid üha enam mittetariifsed tõkked et kaitsta kodumaiseid tööstusharusid vähem läbipaistvate vahenditega. Selle eristuse mõistmine on ülioluline.
Levinud mittetariifsete tõkete hulka kuuluvad:
- Impordikvoodidlubatud impordimahu ranged piirangud
- Toetusedvalitsuse maksed kodumaistele tootjatele, mis vähendavad nende kulusid
- Regulatiivsed tõkkedtootestandardid, märgistamine nõuded või sertifikaadid, millele välismaistel kaupadel on raskusi vastata
- Embargodotsesed keelud, tavaliselt poliitiliselt motiveeritud
- Kohaliku sisu nõuded: kohustades osa tootest olema kodumaal valmistatud
Kuigi tariifid on läbipaistvad ja tekitavad tulu, on mittetariifsed tõkked sageli läbipaistmatud ja neid on kaubandusreeglite alusel raskem vaidlustada. WTO tegeleb mõlemaga, kuid mittetariifseid tõkkeid on kurikuulsalt raske läbirääkimiste teel kaotada, kuna need on osa siseriiklikest regulatsioonidest.
Tariifibarjääride reaalse maailma näited
USA-Hiina kaubandussõda (2018–tänapäev)
Alates 2018. aastast kehtestasid Ameerika Ühendriigid sadade miljardite dollarite väärtuses Hiina kaupadele tariifid, algselt 25% terasele ja alumiiniumile, seejärel laiaulatuslikud tariifid elektroonikale, masinatele ja tarbekaupadele. Hiina vastas samaväärsete meetmetega. Konflikt kujundas ümber ülemaailmsed tarneahelad, sundis tootjaid Hiinast Vietnami, Mehhikosse ja Indiasse kolima ning aitas kaasa inflatsioonisurvele kogu maailmas.
Euroopa Liidu ühine välistariif
ELi liikmesriigid tegutsevad ühtse tolliliidu alusel, mis tähendab, et kogu väljastpoolt ELi imporditud kaubale kehtivad samad tariifid. Ühine välistariif (CET)Põllumajandustoodetele kehtivad tavaliselt kõrgemad tollimaksud (näiteks suhkrule üle 100%), samas kui tööstuskaupadele kehtivad madalamad määrad. See teeb EList majandusliku ulatuse poolest ühe maailma olulisema tariifirežiimi.
India impordi asendamise poliitika
India on ajalooliselt säilitanud mõned kõrgemad tariifimäärad suurmajanduste seas, eriti elektroonika, autode ja põllumajandustoodete puhul. Nutitelefonide kõrged, üle 20% tariifid olid osa teadlikust strateegiast kodumaise toodangu stimuleerimiseks, aidates kaasa kohaliku toodangu kiirele kasvule selliste ettevõtete nagu Apple'i lepingulised tootjad poolt.
Smoot-Hawley ja suur depressioon
Võib-olla kõige hoiatavam lugu tariifide ajaloos: Smoot-Hawley seadus (1930) tõstis USA tariife keskmiselt 45–50% tasemele. Kahe aasta jooksul langes USA import 66% ja eksport 61%, kuna kaubanduspartnerid astusid vastumeetmeid. Majandusteadlased viitavad sellele episoodile rutiinselt tõendina protektsionistliku eskalatsiooni hävitavast potentsiaalist.
Tollimaksud ja WTO
. Maailma Kaubandusorganisatsioon on peamine mitmepoolne institutsioon, mis reguleerib tariifitõkkeid. Selle reeglid põhinevad kahel aluspõhimõttel:
- Enim eelistatud riik (MFN)Iga WTO liikmele antud kaubanduseelis peab laienema võrdselt kõigile WTO liikmetele.
- Riiklik kohtlemineKui kaubad on tollivormistuse läbinud, tuleb neid kohelda vähemalt sama soodsalt kui kodumaal toodetud kaupu.
Riigid seovad oma tariifimäärad WTO-ga, kohustudes neid mitte tõstma üle teatud ülemmäära ( seotud määr). Tegelikult küsitud määr ( rakendatud määr) on sageli madalam. See erinevus on oluline: riik võib tariife tõsta kuni seotud määrani ilma WTO reegleid rikkumata.
Vaidlused lahendatakse WTO vaidluste lahendamise organi (DSB) kaudu. Kui üks riik usub, et teine riik on rikkunud kaubandusreegleid, saab ta esitada kaebuse, mis käivitab õigusliku protsessi, mis võib lubada vastutasuks tariife – süsteem, mis on aga viimastel aastatel usaldusväärsuse osas probleeme tekitanud.
Tariifsete tõkete majanduslik mõju
Tariifsete tõkete majanduslik mõju sõltub suuresti kontekstist, sihtsektoritest, kehtestava riigi suurusest, selle kaubanduspartnerite reageeringutest ja vaadeldavast ajahorisondist.
Lühiajalised mõjud
Lühiajaliselt kaitsevad tariifid tavaliselt tööhõivet sihtotstarbelistes tööstusharudes, tõstavad tarbijahindu, tekitavad valitsuse tulusid ja võivad vähendada kaubandusdefitsiiti teatud tootekategooriates. Samas vallandavad need ka hinnatõusu kogu tarneahelas, kus kasutatakse imporditud sisendeid.
Pikaajalised mõjud
Pikema aja jooksul muutub pilt keerulisemaks. Kaitstud tööstusharud võivad küll kasvada, kuid tootlikkuse kasv võib ilma konkurentsisurveta seisma jääda. Eksporditööstused kannatavad kaubanduspartnerite vastumeetmete tõttu. Valuutadünaamika muutub. Välismaiste otseinvesteeringute mustrid muutuvad.
Uuringud näitavad järjekindlalt, et ulatuslikud tariifide tõusud kipuvad vähendama riigi SKPd, kuigi ulatus sõltub majanduse kaubanduse avatusest ja vastumeetmete olemusest.
Jaotusmõjud
Tariifid jaotavad tulusid majanduse sees ümber. Kaitstud tööstusharude töötajad saavad sellest kasu vähemalt lühiajaliselt. Kuid tarbijad, eriti madalama sissetulekuga leibkonnad, kes kulutavad suurema osa oma sissetulekust kaupadele, kannavad kõrgemaid hindu. Kaotavad ka eksporditööstused ja imporditud sisendeid kasutavad alltöövõtjad. Tariifipoliitika ausaks hindamiseks on oluline mõista, kes võidab ja kes kaotab.
Tariifsete tõkete tulevik
Alates 1947. aastast on globaalse kaubanduspoliitika suund kaldunud liberaliseerimise poole, kuid see suund pole enam sujuv. 2020. aastate lõpu poole kujundavad tariifimaastikku ümber mitmed jõud:
Geopoliitiline killustatus („sõpruse pakkumine“)
Suured majandused kujundavad kaubanduspoliitikat üha enam poliitiliste liitude, mitte pelgalt majandusliku efektiivsuse ümber. „Sõprusriikide“ kontseptsioon, mis koondab tarneahelad usaldusväärsetesse partnerriikidesse, eeldab kõrgemaid tariife geopoliitiliste konkurentide kaupadele. See kujutab endast põhimõttelist nihet enamsoodustusrežiimi põhimõttest.
Tööstuspoliitika taaselustamine
Subsiidiumid ja sihtotstarbelised tariifid on tööstuspoliitika vahenditena tagasi tulemas. USA inflatsiooni vähendamise seadus, ELi roheline kokkulepe ja sarnased algatused ühendavad siseriiklikud stiimulid kaubandusmeetmetega, et luua konkurentsivõimelisi positsioone strateegilistes sektorites, nagu pooljuhid, elektriautod ja puhas energia.
Süsinikpiiride reguleerimine
ELi süsinikuheite piirimaksu mehhanism (CBAM), mis on nüüd rakendusfaasis, kehtestab süsinikuhinna impordile riikidest, kus puuduvad samaväärsed süsinikuheite regulatsioonid. Kuigi see on keskkonnameede, toimib see majanduslikult tariifina. On oodata, et teised riigid järgnevad.
Digitaalse kaubanduse pinged
Kuigi traditsioonilised tariifid kehtivad kaupadele, jäävad digitaalsed teenused suures osas väljapoole kehtivaid tariifiraamistikke. Vaidlused andmete lokaliseerimise, digitaalsete teenuste maksude ja platvormide reguleerimise üle loovad kaubandustõkete funktsionaalse ekvivalendi kiiremini kasvavas globaalse kaubanduse segmendis.
„Küsimus ei ole enam selles, kas tariifid jäävad asjakohaseks – need jäävad selgelt. Küsimus on selles, kes neid kontrollib ja mis eesmärgi nimel.“
Korduma kippuvad küsimused
Mis vahe on tariifil ja kaubandusembargol?
Tariif muudab impordi kallimaks, kuid võimaldab siiski kaubandust toimuda. Embargo on täielik kaubanduskeeld konkreetse riigi või konkreetsete kaupadega; kaubandus peatub täielikult. Embargosid kasutatakse tavaliselt riikliku julgeoleku või välispoliitilistel, mitte majanduslikel põhjustel.
Kes tegelikult tariifi maksab?
Õiguslik vastutus lasub importijal (tavaliselt kodumaisel ettevõttel), kuid majanduslik koormus jaguneb välismaiste eksportijate (kes võivad konkurentsivõime säilitamiseks hindu langetada) ja kodumaiste tarbijate ja ettevõtete (kes maksavad kõrgemaid hindu) vahel. Hiljutiste USA tariifide uuringud näitavad, et Ameerika tarbijad ja ettevõtted kandsid suurema osa kuludest.
Kas tariifid saavad töökohti kaitsta?
Tollimaksud võivad kaitsta töökohti konkreetselt sihtrühmas olevas tööstusharus, sageli märkimisväärse hinnaga iga säilitatud töökoha kohta. Siiski kipuvad need vähendama tööhõivet eksporditööstuses (kättemaksu kaudu) ja alltööstusharudes, mis kasutavad kaitstud kaupu sisenditena. Tööhõive netomõju on tavaliselt negatiivne või neutraalne ning uuringud näitavad, et tariifide abil säästetud töökoha hind on sageli palju suurem kui alternatiivsete poliitikavahendite puhul.
Mis on "tariifi- või kaubandussõda"?
Kaubandussõda tekib siis, kui riigid suurendavad vastumeetmetena üksteise kaupadele tariife. Mõlemad pooled tõstavad tariife vastuseks teise poole tariifide tõstmisele. Tulemuseks on tavaliselt kõrgemad hinnad, vähenenud kaubandusmahud ja majanduslikud kaotused mõlemal poolel, mis on reaalne näide vangi dilemmast rahvusvahelistes suhetes.
Kas tariifid on rahvusvahelise õiguse kohaselt seaduslikud?
Jah, tariifid on üldiselt seaduslikud WTO reeglid seni, kuni need ei ületa riigi „seotud määrasid“ ja on kooskõlas mittediskrimineerimise põhimõtetega. Erandid on riigi julgeoleku, dumpinguvastaste meetmete ja välismaiste subsiidiumide vastaste tasakaalustusmaksude puhul. Vaidlused lahendatakse WTO vaidluste lahendamise süsteemi kaudu.
Järeldus
Tariiftõkked ei ole ei puhtalt head ega puhtalt halvad; need on poliitilised vahendid, millel on reaalsed kompromissid. Need võivad kaitsta haavatavaid tööstusharusid, teenida tulu ja teenida riigi julgeoleku eesmärke. Samuti võivad need tõsta hindu, moonutada ressursside jaotust, käivitada kättemaksu ja kahjustada kõige vaesemaid tarbijaid.
Tariifide mõistmine nõuab ideoloogiast möödahiilimist. Üldine vabakaubanduse ortodoksia ignoreerib tööstuspoliitika ja riikliku julgeoleku õigustatud argumente. Refleksiivne protektsionism ignoreerib aastakümnete pikkuseid tõendeid, mis näitavad, et avatud majandused kipuvad kiiremini kasvama ja pakkuma suuremat tarbijate heaolu. Tõde, nagu enamikus majandusküsimustes, peitub kontekstis, kalibreerimises ja tagajärgedes.
Kuna maailmamajandus navigeerib geopoliitilise killustumise, kliimamuutuste ja tehnoloogiliste murrangute keskel, jäävad tariifid tõkked rahvusvaheliste suhete keskseks ja vastuoluliseks osaks. Olenemata sellest, kas olete tarneahelates navigeeriv ettevõte, kompromisse kaaluv poliitikakujundaja või kodanik, kes püüab mõista, miks hinnad tõusevad, pole tariifide dünaamika tundmine kunagi olnud väärtuslikum.
